КС-2 и КС-3 закрывают выполненные строительные работы: по ним подрядчик сдаёт результат, а заказчик принимает и оплачивает. Формы применяются вместе, но фиксируют разное, и подмена одной другой приводит к отказу в оплате и к спорам о принятом объёме. Ниже расшифровка обеих форм, состав их граф, порядок оформления и ошибки, которые выявляются при проверке.
Как расшифровываются КС-2 и КС-3
Обе формы утверждены постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 и относятся к учёту работ в капитальном строительстве:
- КС-2. Акт о приёмке выполненных работ. Код по ОКУД 0322005. Фиксирует, какие работы выполнены, в каком объёме и по каким расценкам.
- КС-3. Справка о стоимости выполненных работ и затрат. Код по ОКУД 0322001. Сводит стоимость к оплате и служит основанием для расчётов между заказчиком и подрядчиком.
Буквы «КС» означают принадлежность к альбому форм по учёту работ в капитальном строительстве. В том же альбоме находятся КС-6а (журнал учёта выполненных работ), КС-11 (акт приёмки законченного строительством объекта) и КС-14 (акт приёмочной комиссии).
Чем КС-2 отличается от КС-3
Различие сводится к предмету фиксации: акт отвечает на вопрос «что сделано», справка на вопрос «сколько платить».
| Параметр | КС-2 | КС-3 |
|---|---|---|
| Наименование | Акт о приёмке выполненных работ | Справка о стоимости выполненных работ и затрат |
| Содержание | Перечень работ с объёмами и расценками | Итоговые суммы по объекту |
| Детализация | Построчно по позициям сметы | Укрупнённо по видам работ и затрат |
| Нарастающий итог | Не ведётся, только отчётный период | Ведётся с начала работ и с начала года |
| НДС | Не выделяется | Выделяется отдельной строкой |
| Прочие затраты | Не отражаются | Отражаются: удорожание, временные здания, резерв |
| Назначение | Подтверждение факта и объёма работ | Основание для оплаты и для счёта-фактуры |
КС-3 составляется на основании данных КС-2 и без акта самостоятельного значения не имеет. Обратная зависимость отсутствует: акт может быть подписан, а справка не выставлена, если стороны не завершили расчёт по отчётному периоду.
Форма КС-2: состав граф
Шапка акта содержит сведения об инвесторе, заказчике и подрядчике, наименование стройки и объекта, реквизиты договора подряда, номер и дату документа, отчётный период и сметную стоимость по договору. Табличная часть построена так:
| Графа | Содержание | Что проверяется |
|---|---|---|
| 1 | Номер по порядку | Сквозная нумерация в пределах акта |
| 2 | Номер позиции по смете | Прямое соответствие позиции локального расчёта |
| 3 | Наименование работ | Совпадение формулировки со сметной позицией |
| 4 | Номер единичной расценки | Тот же шифр норматива, что и в смете |
| 5 | Единица измерения | Измеритель не изменён относительно сметы |
| 6 | Количество выполненного | Объём за период и его накопление по актам |
| 7 | Цена за единицу | Соответствие сметной цене и применённым индексам |
| 8 | Стоимость | Произведение объёма на цену с учётом поправок |
Графа 2 несёт основную контрольную нагрузку. Позиция акта, не имеющая номера по смете, означает работу, не предусмотренную сметной документацией: её оплата требует дополнительного соглашения, а при его отсутствии становится предметом спора.
Акт подписывают сдавший и принявший работы с указанием должностей и расшифровкой подписей. Печать проставляется, если это предусмотрено договором.
Форма КС-3: состав показателей
Справка составляется по объекту и содержит стоимость в трёх измерениях: с начала проведения работ, с начала года и за отчётный период. Такая разбивка позволяет отследить накопление стоимости и сопоставить её с договорной ценой.
Строки справки заполняются последовательно:
- Всего работ и затрат, включаемых в стоимость работ, с расшифровкой по видам.
- Строительные работы, монтажные работы, оборудование, прочие затраты по отдельности.
- Итого по объекту за соответствующий период.
- Сумма налога на добавленную стоимость.
- Всего с учётом налога на добавленную стоимость.
Именно в КС-3 попадают затраты, которых нет в акте: удорожание работ в зимнее время, затраты на временные здания и сооружения, резерв средств на непредвиденные работы. Их наличие в справке при отсутствии договорного основания относится к числу типовых расхождений.
Порядок оформления: от сметы до оплаты
- Локальный сметный расчёт. Задаёт перечень позиций, объёмы, расценки и договорную цену. Все последующие документы наследуют его нумерацию.
- Журнал учёта выполненных работ КС-6а. Ведётся подрядчиком по мере выполнения, служит источником данных для акта.
- Акт КС-2. Составляется за отчётный период по фактически выполненным работам, подписывается обеими сторонами.
- Справка КС-3. Формируется на основании подписанных актов, определяет сумму к оплате с налогом на добавленную стоимость.
- Счёт-фактура. Выставляется подрядчиком по данным справки в установленный Налоговым кодексом срок.
- Оплата. Производится в порядке и в сроки, установленные договором подряда.
Нарушение последовательности выявляется по датам. Справка, датированная ранее акта, и счёт-фактура, выставленный до подписания справки, указывают на формальное оформление документов задним числом.
Даты, номера и отчётный период
Отчётный период указывается в обеих формах и должен совпадать. Дата составления акта не может предшествовать окончанию отчётного периода, поскольку до этой даты объём работ не определён.
Нумерация актов ведётся сквозной в пределах договора. Пропуски в нумерации и повторяющиеся номера затрудняют сопоставление документов и при судебном разбирательстве требуют отдельного восстановления хронологии по журналу КС-6а и исполнительной документации.
Отчётный период в справке КС-3 определяет, в какую графу попадает стоимость. Ошибка в периоде смещает накопительные показатели и приводит к расхождению между суммой по актам и суммой по справкам за год.
Налог на добавленную стоимость в КС-2 и КС-3
В акте КС-2 стоимость приводится без выделения налога: акт фиксирует объём и стоимость работ по сметным расценкам. Налог выделяется в справке КС-3 отдельной строкой, после итога по объекту.
Подрядчик, применяющий упрощённую систему налогообложения, строку налога не заполняет, а в справке указывает, что налог не начисляется с приведением основания. Включение налога в акт КС-2 либо его повторное начисление в справке относится к ошибкам, влекущим отказ налогового органа в вычете у заказчика.
Обязательны ли формы КС-2 и КС-3
С 1 января 2013 года унифицированные формы первичных учётных документов перестали быть обязательными для коммерческих организаций. Согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ формы первичных документов определяет руководитель экономического субъекта, но документ обязан содержать все реквизиты, перечисленные в части 2 этой статьи.
На практике применение КС-2 и КС-3 сохраняется по трём причинам:
- условиями государственных и муниципальных контрактов формы закрепляются прямо, а расчёты по 44-ФЗ ведутся по ним;
- формы содержат привязку к позициям сметы, которой нет в произвольном акте, и потому пригодны для контроля объёмов;
- сложившаяся судебная практика воспринимает их как обычную для отрасли форму сдачи результата работ.
Универсальный передаточный документ, рекомендованный письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@, заменяет счёт-фактуру и накладную, но не заменяет акт КС-2: детализация по сметным позициям в нём отсутствует. При строительном подряде УПД применяется вместе с актом, а не вместо него.
Корректировочные и повторные акты
Выявленное после подписания расхождение исправляется не переподписанием прежнего акта, а оформлением корректирующего документа за тот же отчётный период со ссылкой на исходный акт и с указанием причины корректировки.
Отрицательные позиции применяются, когда ранее принятый объём подлежит исключению: работы не выполнены, выполнены в меньшем объёме либо оплачены дважды. Соответствующая корректировка вносится и в справку КС-3, иначе накопительные показатели перестают соответствовать сумме актов.
Односторонний акт имеет силу. Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации акт, подписанный одной стороной, признаётся действительным, если мотивы отказа второй стороны от подписания признаны судом необоснованными. Обоснованность отказа устанавливается по фактическому состоянию работ.
Ошибки, которые выявляются при проверке
| Что в документах | Последствие | Как проверить |
|---|---|---|
| Позиция акта отсутствует в смете | Работа не предусмотрена договором | Сверить графу 2 акта со сметными позициями |
| Объём по актам превышает сметный | Оплата непредусмотренного объёма | Накопить объёмы по всем актам нарастающим итогом |
| Изменена единица измерения | Скрытое изменение объёма | Сопоставить графу 5 акта с измерителем расценки |
| Применён индекс другого периода | Завышение стоимости работ | Сверить индекс с периодом выполнения работ |
| Налог выделен в КС-2 | Отказ в вычете у заказчика | Проверить, что налог указан только в КС-3 |
| Справка датирована ранее акта | Признак оформления задним числом | Сопоставить даты и отчётные периоды |
| Сумма КС-3 не равна сумме актов | Расхождение расчётов по объекту | Сложить акты периода и сверить с графой справки |
| Прочие затраты без основания в договоре | Начисление сверх договорной цены | Проверить условия договора и сводный расчёт |
| Отсутствуют акты скрытых работ | Объём не подтверждён документально | Запросить исполнительную документацию по позициям |
Часть расхождений выявляется сопоставлением документов между собой. Установление того, выполнены ли работы фактически и в каком объёме, требует выхода на объект и проведения контрольных обмеров.
КС-2 и КС-3 в судебном споре
Подписанный акт подтверждает приёмку результата, но не лишает заказчика права заявить о недостатках. Согласно пункту 3 статьи 720 Гражданского кодекса заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на явные недостатки, тогда как скрытые недостатки заявляются после их обнаружения.
При споре об объёмах документальное сопоставление дополняется натурным исследованием: выполняются контрольные обмеры, вскрытия конструкций и инструментальные замеры, результаты сопоставляются с актами и сметой. Такое исследование составляет предмет экспертизы выполненных строительных работ, а при разбирательстве в арбитражном суде проводится в порядке судебной строительно-технической экспертизы.
Расценки, коэффициенты и начисления в актах проверяются отдельно, в рамках экспертизы сметной стоимости. Значение сокращений в самих сметных строках приведено в статье расшифровка обозначений сметы.
Нормативная база
- Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 720, 746, 753. Приёмка результата работ, порядок оплаты, сдача и приёмка работ по договору строительного подряда.
- Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», статья 9. Требования к первичным учётным документам и их обязательным реквизитам.
- Постановление Госкомстата России от 11.11.1999 № 100. Унифицированные формы первичной учётной документации по учёту работ в капитальном строительстве, включая КС-2, КС-3, КС-6а, КС-11 и КС-14.
- Налоговый кодекс Российской Федерации, глава 21. Порядок исчисления налога на добавленную стоимость и выставления счетов-фактур.
- Письмо ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@. Рекомендации по применению универсального передаточного документа.
- Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. Методика определения сметной стоимости строительства, определяющая состав и порядок расчёта сметных позиций.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Приёмка и оплата по государственным и муниципальным контрактам.
Часто задаваемые вопросы
Как расшифровывается КС-2 и КС-3
КС-2 это акт о приёмке выполненных работ, КС-3 это справка о стоимости выполненных работ и затрат. Обе формы утверждены постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 и относятся к учёту работ в капитальном строительстве. Коды по ОКУД: 0322005 и 0322001 соответственно.
Чем КС-2 отличается от КС-3
Акт КС-2 содержит перечень выполненных работ с объёмами и расценками построчно по смете. Справка КС-3 сводит стоимость к оплате укрупнённо, ведёт накопительные показатели с начала работ и с начала года и выделяет налог на добавленную стоимость отдельной строкой.
Можно ли оформить КС-3 без КС-2
Справка составляется по данным подписанных актов и без них не имеет расчётного основания. Сумма справки, не подтверждённая актами за соответствующий период, при проверке квалифицируется как оплата документально не подтверждённого объёма работ.
Обязательно ли применять формы КС-2 и КС-3
Для коммерческих организаций унифицированные формы необязательны с 2013 года: форму первичного документа утверждает руководитель. Обязательными остаются реквизиты по статье 9 Федерального закона № 402-ФЗ. В государственных и муниципальных контрактах применение форм обычно закрепляется условиями контракта.
Выделяется ли НДС в акте КС-2
Нет. Стоимость в акте приводится по сметным расценкам без выделения налога. Налог на добавленную стоимость указывается отдельной строкой в справке КС-3, после итога по объекту, и служит основанием для выставления счёта-фактуры.
Заменяет ли УПД формы КС-2 и КС-3
Универсальный передаточный документ заменяет счёт-фактуру и накладную, но не содержит детализации по позициям сметы. При строительном подряде акт КС-2 сохраняется, поскольку без привязки к сметным позициям объём выполненных работ проверить невозможно.
Что делать при обнаружении ошибки в подписанном акте
Оформляется корректирующий документ за тот же отчётный период со ссылкой на исходный акт и указанием причины. Исключаемые объёмы отражаются отрицательными позициями. Соответствующие изменения вносятся в справку КС-3, иначе накопительные показатели перестанут соответствовать сумме актов.
Действителен ли акт, подписанный только подрядчиком
Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса односторонний акт признаётся действительным, если суд признает мотивы отказа от подписания необоснованными. Обоснованность отказа устанавливается по фактическому состоянию и объёму выполненных работ, а не по переписке сторон.
Как проверить объёмы по актам КС-2
Объёмы накапливаются по всем подписанным актам и сопоставляются со сметными объёмами по каждой позиции. Отдельно взятый акт превышения не показывает: расхождение выявляется только нарастающим итогом с последующей сверкой с исполнительной документацией.
Можно ли включить в КС-2 работы, которых нет в смете
Позиция без номера по смете означает работу, не предусмотренную сметной документацией. Её оплата требует дополнительного соглашения к договору. При отсутствии такого соглашения стоимость дополнительных работ становится предметом отдельного доказывания.
Какие документы нужны для проверки КС-2 и КС-3
Договор подряда с приложениями, локальные сметные расчёты, все акты КС-2 и справки КС-3 нарастающим итогом, журнал КС-6а, исполнительная документация и акты освидетельствования скрытых работ. При споре о фактически выполненном требуется доступ на объект для контрольных обмеров. Ориентировочные сроки и стоимость приведены в разделе цен на строительную экспертизу.
